“工业兴省”征文——“工业兴省”重在制度创新

来源: 詹先富 发布日期: 2006/01/16 0
    根据澳门葡京官网手机版企业党委文件精神,要求企业全体党员马上行动起来,认真学习省委领导的重要讲话,并结合实际开展“我为工业兴省作贡献”大讨论,谈一点个人认识。四川工业兴省是一项长期任务 四川工业兴省是一项长期的战略性任务,这是由四川工业兴省的内容、路径、目标等一系列复杂因素所决定的。如果说上个世纪五、六十年代,大家能够用计划经济的办法搞投资,上项目,盖工厂、开矿山、用较短的时间创建起一个新兴的四川工业基地,那么,经过几十年历史沧桑的演变,今天大家再来重新振兴这个工业基地,重新进行修改和创作,既要删除,又要保留;既要继承,又要创新;既要改变表层的色调,又要改变深层的理念,在此基础画出一幅新的美丽图画,谈何容易?这样的工程不是一两年或三五年就能完成的。 既然四川工业兴省是一项长期战略任务,大家就要有长期作战的准备,不能指望一夜之间找到包医百病的灵丹妙药。四川工业面临国企困难,结构失衡,下岗失业,环境恶化,城乡差距等,所有这些“病”交叉感染,沉疴难愈。对四川工业兴省战略实施,就是对一个患有多种疾病有着近亿人口的庞大经济、社会、自然区域进行综合治理,使其步入良性循环和发展的轨道。因此,是一个长期的战略,切不可操之过急。关于在改革和发展的理论中,有“路径依赖”一说,面对复杂的结构转型,制度转型,观念转型问题,从原来的路径一步一步修正到新的路径上去,是需要耐心和时间的。 既然四川工业兴省是一项长期的战略任务,大家就要努力寻求改制、转型、创新等治本之策,而不能急功近利,把希翼寄托在中央给钱、给项目、给优惠政策等老套路上,过分依赖外部注资,就会忽视内生能力的生长,至于竞争性项目,应遵循市场经济的规则去确定,而不能再靠行政权力来决定。如果你想要违背WTO规则和国民待遇准则的所谓“优惠”政策,谋求减免税,设立这个“区”那个“区”的,恐怕是行不通的,因为发展市场经济的大趋势不允许再这样办。 既然四川工业兴省是一项长期的战略任务,就要力戒浮躁情绪,切忌空谈,努力把工作做细做实。如果行为方式总停留在“千载难逢”“乘势而上”,面子工程上,岂不又要重走过去出“政绩”而效益见拙的老路上去。空谈误国,实干兴邦。进行四川工业兴省,应立意高远,科学策划、周密部署、务求实效。 四川工业兴省重在制度创新 四川工业兴省的战略部署,必须建立在新思路、新体制、新机制、新方式的基点上,必须始终把制度创新放在首位。 西部大开发的决策出台后,确实给四川带来了一次新的发展机遇,但在利好预期不断升温的同时,大家也看到一些不好的情况。比如,项目情结挥之不去,投资有可能重蹈沉没及覆辙,国有资产大量流失,腐败案件不断出现,市场环境欠佳,政府职能错位,不守信用让人望而生畏等等。这些批评性意见,言之成理,持之有据,直指四川地区制度缺陷的软肋。因此,这些批评性意见,是警示大家头脑清醒,在四川工业兴省的战略实施过程中,始终注意把制度创新放在首位的一剂良药。 制度创新是各种社会主体更新观念,各种利益集团相互博弈,调整利益关系的过程,也是一个上上下下、方方面面互动的过程,关联性极强,操作起来是一件颇费思量的事情,有时候费了很大劲,但在短期内看不到明显效果,这样,制度创新这件说是非常重要的事情,往往就被挤到后边去了。于是,在制度框架没有大的改变的情况下,大家要克服把主要精力和管理资源大都还是用到了实物性的项目上,而非制度性的规则改进上。因此,在四川工业兴省的实践中,既要抓好当前的项目运筹和规划,更要注重长期的制度建设和环境营造,两者相比,制度建设更具有根本性的意义,只有把制度和环境搞好了,才能有源源不断的后续投资,才能有经济和社会良性循环,才能最终实现四川工业兴省的根本目的。 (资产管理部 詹先富)

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